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探討如何解決政府采購“支付難、結賬難”?

作者:admin 發布日期: 2020-08-19 二維碼分享

      今天跟大家探討一下有關政府采購“支付難、價格難”的問題,首先要探討這些我們先要了解一下政府采購合同的訂立原則及基本內容,下面就讓大家一起看一下。

多方位采購

  一、政府采購合同訂立的基本原則及內容
     要以尊重市場主體意愿自治和合同訂立自由的原則,結合《民法典》的思想,強調政府采購合同的訂立必須在“雙方平等自愿”原則和基礎上進行。因此,政府采購的合同訂立應包括資金支付的形式、方式、時間節點、期限、違約責任等。同時也應強調,不得要求屬于中小企業的供應商接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責任等交易條件。除了再次強調“應當嚴格按照批準的預算執行,不得無預算、超預算開展采購”等規定外,還應規定“政府投資項目所需資金應當按照國家有關規定確保落實到位,不得由施工單位墊資建設”。
二、規范的政府采購資金支付行為
    要依據《條例》的相關要求,針對政府采購資金支付的特點,從四方面規定采購人的支付行為。一是對資金支付時間期限的規定。應規定采購人自貨物、工程、服務交付之日起30日內支付款項,合同另有約定的,付款期限.長不得超過60日;二是對資金支付方式的規定。應包括不得強制供應商接受商業匯票等非現金支付方式;三是除法規另有規定外,采購人不得強制要求以審計機關的審計結果作為結算依據;四是對**金的形式與返還方式進行明確規定。
三、應明確地列出違規的主要表現形式
在政府采購活動中,由于人們把延遲、拖欠款項當為一種小事,使之變成了一種頑疾。因此,應參照《條例》的做法,明確地列出在資金支付過程中違反規定的主要表現形式。一是采購人不得收取國家規定之外的**金;二是采購人不得以法定代表人或者主要負責人變更,履行內部付款流程,或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗收批復、決算審計等為由,拒絕或者遲延支付資金;三采購人是不得強制要求供應商接受商業匯票等非現金支付方式;四是采購人不得利用商業匯票等非現金支付方式變相延長付款期限。
四、明確監督管理職責
    《條例》規定:國務院負責中小企業促進工作綜合管理的部門是資金支付的監督管理部門。同時,國務院有關部門在各自職責范圍內,負責相關管理工作。審計機關依法對支付中小企業款項情況實施審計監督。那么,對于政府采購活動中的資金支付問題,不僅只是政府采購監管部門的事,其他監管部門也有責任。
五、對違法行為聯合懲戒
     對于在政府采購資金支付中問題的處罰,政府采購監管部門雖然有相應的處罰規定,但沒有威懾力,總有采購人采取各種方式規避,而這次《條例》的出臺,為政府采購員監管部門加強對資金支付中的違法行為進行處罰提供了法規依據。

因此,在政府采購資金支付管理中,要實行聯合懲戒。一是財產罰。政府采購也應按《條例》的規定,對遲延支付款項的,采購人應當給供應商支付逾期利息。如雙方對逾期利息的利率有約定的,約定利率不得低于合同訂立時1年期貸款市場報價利率。未作約定的,按照每日利率萬分之五支付逾期利息;二是行為罰。應依據      《條例》規定,違反本條例,由其上級機關、主管部門責令改正。拒不改正的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分,直至依照法律、行政法規和國家有關規定追究責任,包括民事責任和刑事責任;三是信用罰。政府信用是整個社會信用的表率,政府采購活動更應該強化信用意識,因此,也應明確規定,采購人在政府采購活動中如不履行及時支付中小企業供應商款項義務的,其情節嚴重的,由主管部門以依法依規將其失信信息納入全國信用信息共享平臺,并將相關涉企信息通過企業信用信息公示系統向社會公示,依法實施失信懲戒。

信譽采購

所以我認為,要解決這些問題,必須要制定一些必要的法律條例,來約束一些逾期延遲支付的行為,可以進行一些適當的罰款來提醒,大家對此有啥看法,歡迎大家積極發表言論。

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